——九(jiu)里亭街道(dao)杜巷小区破解出租型社区治理(li)难(nan)题
小区(qu)八成常住居民是租客，该如(ru)何管(guan)理？作为不同于常规居🍬住型小区(qu)的出租型社(she)区(qu)，九(jiu)里亭街道杜(du)巷小区(qu)一直在探索适合农民自😼建房小区(qu)的治理模式。
2022年，以上海(hai)市“美(mei)好社区(qu)先锋行(xing)动”杜巷小区(qu)项目推(tui)进为契机(ji)，杜巷小区(qu)大(da)胆(dan)创(chuang)新，将“二房东”拉进小区(qu)“治(ꦿzhi)理圈”，总结提炼出(chu)了(le)“小圆桌”议事活(huo)动、𓆉制(zhi)定(ding)居民公约(yue)等“工作十法”，打造基层治(zhi)理新样本，也因此获评了(le)第五(wu)届(jie)中国（上海(hai)）社会治(zhi)理创(chuang)新实践(jian)案例优秀(xiu)案例。
召集房(fang)东(dong)租客 参与社区议事
杜(du)巷(xiang)小(xiao)区(qu)是农(nong)民自建(jian)房(fang)小(xiao)区(qu)，共有326栋房(fang)屋，常🌱🍃住人口7200余(yu)(yu)人，其中流动人口高达6000余(yu)(yu)人。为解(jie)决(jue)杜(du)巷(xiang)小(xiao)区(qu)的治(zhi)理难点，九里(li)亭街(jie)道邀(yao)请了(le)市委党建(jian)办(ban)(ban)、区(qu)委党建(jian)办(ban)(ban)等相(xiang)关部门，以及上海大学(xue)多位专(zhuan)家学(xue)者组成了(le)“赋能团”，开(kai)展“头脑风暴”。面对高比(bi)例的租客(ke)群体，“赋能团”提(ti)出：“能否(fou)请‘二房(fang)东’参加(jia)社(she)区(qu)事(shi)务讨论？”杜(du)巷(xiang)小(xiao)区(qu)的“1+3+326小(xiao)圆(yuan)桌”议事(shi)机(ji)制由此应(ying)运(yun)而生。
“1+3+326小(xiao)(xiao)(xiao)圆桌(zhuo)(zhuo)”即在(zai)(zai)小(xiao)(xiao)(xiao)区(qu)(qu)内(nei)(nei)打造一(yi)处“巷里一(yi)家(jia)”居(ju)民(min)代表议事点，组(zu)建(jian)3个先锋楼组(zu)工作(zuo)(zuo)小(xiao)(xiao)(xiao)组(zu)，并(bing)(bing)在(zai)(zai)326栋房屋内(nei)(nei)的(de)公(gong)共区(qu)(qu)域开(kai)展(zhan)“小(xiao)(xiao)(xiao)圆桌(zhuo)(zhuo)”议事活(huo)动。而业主或(huo)者“二(er)房东(dong)”作(zuo)(zuo)为“第一(yi)责任人(ren)(ren)”，负责召(zhao)集所在(zai)(zai)房屋的(de)租客一(yi)同参(can)与社区(qu)(qu)事务讨论，并(bing)(bing)开(kai)展(zhan)“特色(se)美(mei)食分享”“共享节日家(jia)宴”等(deng)活(huo)动，营造“同住一(yi)栋楼，就是一(yi)家(jia)人(ren)(ren)”的(de)熟人(ren)(🉐ren)氛(fen)围。
在(zai)探讨沟通(tong)中，杜巷(xiang)小(xiao)区(qu)还逐渐梳理(li)出了规范房屋租赁、消除安全隐患、提升小(xiao)区(qu)文明程度等(deng)方面的问题清(qing)单(dan)、需求(qiu)清(qing)单(dan)、赋能(neng)清(qing)单(dan)和行动(dong)清(qing)单(dan)。“对照‘四张清(qing)单(dan)’中的真(zhen)问题、真(zhen)需求(qiu)，杜巷(xiang)小(xiao)区(qu)约请街道(dao)、区(qu)级(ji)相关职能(neng)部(bu)门和区(qu)‘两代表一委(wei)员’共(gong)同(tong)商讨，以真(zhen)举措、真(zhen)行动(dong)破解(jie)难题。”九里亭街道(dao)党工委(wei)委(wei)员、人大工委(wei)副ꦇ主任(ren)陈妮告诉(su)记者。
引入智能手(shou)段 制(zhi)定公约规范
运用现(xian)代化科技，让(rang)社区管(guan)理(li)更加省(sheng)时(shi)省(sheng)力。在(zai)(zai)街(jie)道平安办、九里亭派出所(suo)等部门的支(zhi)持下(xia)，杜巷(xiang)小(xiao)区引入了“智慧公安”和(he)“雪(xue)ꩲ亮工程”等智能化手段，加强了小(xiao)区平安建设(she)和(he)人(ren)(ren)口管(guan)理(li)，目(mu)前，小(xiao)区人(ren)(ren)员(yuan)登(deng)记采集率达到80%以上。同(tong)时(shi)，杜巷(xiang)小(xiao)区还通(tong)过推广“巷(xiang)里一家”二维(wei)码，督促租客在(zai)(zai)搬进(jin)小(xiao)区时(shi)扫(sao)码“签(qian)进(jin)”、搬离时(shi)扫(sao)码“签(qian)出”，动态维(wei)护好小(xiao)区实有人(ren)(ren)口底册。
农民(min)(min)自建(jian)房(fang)小(xiao)区(qu)(qu)在(zai)物业(ye)管(guan)理(li)方面缺(que)乏监(jian)管(guan)标准，为此，九里亭街(jie)道党工委(wei)、办事处制定了《九里亭街(jie)道物业(ye)服务管(guan)理(li)考(kao)核(he)办法(fa)》，将农民(min)(min)自建(jian)房(fang)小(xiao)区(qu)(qu)物业(ye)纳(na)入街(jie)道城建(jian)中心的(de)考(kao)核(he)监(jian)管(guan)。在(zai)此基础上，杜(du)巷居民(min)(min)区(qu)(qu)党支(zhi)部(bu)还牵(qian)头制定了《业(ye)主(zhu)手(shou)(shou)册》和《租(zu)客ꦐ入住须知》，一(yi)手(shou)(shou)保障租(zu)客和房(fang)东的(de)权益，一(yi)手(shou)(shou)提升小(xiao)区(qu)(qu)的(de)管(guan)理(li)水平。
为了(le)让(rang)基(ji)(🎉ji)层(ceng)党建和基(ji)(ji)层(ceng)治理有机(ji)衔(xian)接、良性互动、融合发力，杜巷居民(min)区党支部充分(fen)发挥网格长和党员(yuan)的作(zuo)用，构(gou)建了(le)“小(xiao)区微网格党小(xiao)组(zu)、先锋楼组(z🌄u)工作(zuo)小(xiao)组(zu)、‘巷里(li)一家(jia)(jia)’党员(yuan)家(jia)(jia)庭”体系，进一步打通(tong)基(ji)(ji)层(ceng)党组(zu)织的“神(shen)经末梢”。
“街道在(zai)党(dang)建引领下不(bu)断巩(gong)固提升‘美好社区(qu)(qu)先锋行动’成(cheng)效，推(tui)动杜(du)(du)巷(xiang)社区(qu)(qu)治(zhi)(zhi)理(li)‘工作(zuo)十法’做深(shen)做细做实，让生(sheng)活在(zai)这里(li)的居民每天都能看到(dao)社区(qu)(qu)的变化(hua)，感受(shou)到(dao)社区(q♛u)(qu)的温度。”谈(tan)到(dao)杜(du)(du)巷𝔉(xiang)小区(qu)(qu)的治(zhi)(zhi)理(li)经验，九里(li)亭街道党(dang)工委书记、人大工委主任王平如是说。